加快推进残疾人“两个体系”建设 促进残疾人事业实现跨越式发展

作者:系统管理员 发布日期:2011-5-26 9:42:23

?

城阳区现有持证残疾人总数为10179人,占全区总人口的2.07%。近年来,我们以创建“全国残疾人工作示范城市”为总抓手,以进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系建设为中心,坚持“政府主导、部门配合、残联协调、社会支持”的工作机制,进一步改善了残疾人生活状况。先后荣获了全国残疾人基层规范化建设达标区、全国白内障无障碍区、全国两刊宣传工作先进单位、残疾人康复示范区、省残联系统信息通讯工作先进集体、省残联就业创业工作先进单位、省残联系统信访工作先进集体等荣誉称号。

一、区委、区政府高度重视,残疾人工作体系日益完善

区委、区政府把残疾人事业摆上党委、政府的重要议事日程,对涉及残疾人事业的各项重要工作召开会议进行专题研究。每年从区财政安排不少于300万元专项资金,用于发展残疾人事业,并连续多年将“扶残助残”工程列入区政府重点建设项目。区人大、政协多次就《残疾人保障法》的贯彻落实情况和残疾人康复、就业等工作进行了视察。

充实和调整了区政府残疾人工作委员会组成人员,建立健全了区—街道—社区三级组织网络体系。为全区8个街道配备了残联理事长和专职干事;230个社区全部建立了残疾人协会,选聘了残疾人工作联络员;建成肢体、视力、精神、智力、言语等5个区级残疾人专门协会,进一步提升了残疾人组织的服务能力和水平。

二、出台优惠政策,保障残疾人事业顺利开展

区委、区政府于2008年出台了《城阳区关于促进残疾人事业发展的意见,明确了我区残疾人事业发展的指导思想、总体目标、基本原则、工作任务和主要措施,制定完善维护残疾人合法权益、扶助残疾人的政策措施。并先后出台了惠及全区残疾人生活、教育、就业、医疗、救助等方面的20项政策,使受益残疾人达1.1万余人,基本实现了我区残疾人学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、困有所帮,缩小了残疾人生活状况与社会平均水平的差距,实现了残疾人事业与全区经济协调发展,有力推动了残疾人事业的各项工作的顺利开展。

三、加大工作力度,残疾人事业各项工作有效推进

(一)残疾人社会保障逐步完善。把残疾人社会保障全部纳入全区社会保障体系, 与健全人同步实施并给予特别扶助。在新型农村社会养老保险方面,区政府出台了《关于参加全国新型农村养老保险试点的实施意见》,农村低保家庭成员和重度残疾人按照每年700元缴费标准由区政府给予全额补助,该项政策惠及全区全部重度残疾人共4361名;在在城乡低保保障方面,2010年把1829名贫困残疾人纳入了社会最低生活保障范围,发放补贴452万元,全面覆盖了低收入的困难残疾人,做到了“应保尽保”。在社会保险方面,城镇残疾职工全都参加了基本养老、失业、工伤和生育保险。城镇残疾人个体户参加基本养老、失业、工伤和生育保险,由政府补贴50%。对农村残疾人和其他城镇残疾人参加居民医疗保险,其个人缴纳部分全部由财政部门负担。农村残疾人参加新农合,投保率达100%。为全区3387名重度残疾人补贴养老保险金1358万元,其中区财政投入救助资金842万元,重度残疾人和低保中、轻度残疾人参保率达100%。在医疗救助方面,对全区重度残疾人和低保残疾人实行医疗优惠证,区内医疗机构门诊实行“四免十减”,病床实行“二免十三减”,解决残疾人就医难的问题。在社会救助方面,把残疾人专项救助列为社会保障的重要内容。219名贫困残疾学生和贫困残疾人家庭的学生实施救助,救助额达73550元。设立“爱心捐资助残基金”,专项救助家庭突发重大事故的残疾人。

(二)残疾人康复服务成效明显。先后建成肢体、视力、精神病、智力残疾儿童4处区级康复中心,8处街道级康复指导站,45处社区康复服务站,指导救助各类残疾人进行康复。坚持改善民生,维护民利的价值导向,2010年投入康复经费232万元,使残疾人得到康复服务的覆盖面和质量明显提高,5处定点机构被市残联确定为定点康复机构,推动了残疾人“人人享有康复服务”目标的提前实现。

投资6.01万元,对725名肢体残疾人进行康复训练救助;充分发挥残疾人社区康复服务站作用,对20名盲人开展定向行走训练;投资29.52万元建成区精神病人工娱疗康复服务站,并建立了随时发现康复对象随时提报制度,家庭救助335名,住院救助50名;投资5.8万元建成区特教学校儿童餐厅,对46名残疾儿童进行康复训练;救助贫困白内障患者复明手术156例;免费为39名低视力残疾人配发助视器;完成假肢装配工作救助9例;辅助器具供应配发1225件。

(三)残疾人就业工作稳步推进。采取多种措施推进残疾人劳动就业,使有劳动能力的残疾人就业率达到85%以上。目前全区13家福利企业,共安置残疾职工384人;共收缴残疾人就业保障金1427万元,同比增长216%,312家企业按比例安置残疾人就业达标;着力实施残疾人就业扶贫基地和残疾人康复扶贫基地建设。全区建成14处残疾人就业扶贫基地,共安置400余名农村残疾人就业。目前,全区有2处省级残疾人优秀扶贫基地,3处市级残疾人扶贫基地;积极扶持残疾人个体从业,投资21.9万元扶持残疾人个体从业93名。被评为山东省劳动就业先进集体。

(四)残疾人托养工作扎实有效。一是集中托养服务。投资1300万元新建4处残疾人托养机构,总建筑面积9100平方米,床位达434个。截止目前,全区共集中托养符合条件的残疾人283人,全区符合托养补贴条件的贫困重度残疾人托养率达96%。二是居家托养服务。建立社区居家托养服务站,统一招聘并培训服务人员,为残疾人提供上门服务。目前,全区居家托养残疾人180名。通过开展残疾人托养服务工作,切实解决了我区智力、精神、肢体重度残疾人托养问题,解除了残疾人家庭在抚养、长期看护、治疗与康复等方面承担的巨大压力和困难。

(五)残疾人安居工程广泛实施。广泛实施了农村困难残疾人家庭“安居工程”,共投资1234万元,为617户困难残疾人家庭解决了住房困难问题。

(六)城市无障碍环境日趋完善

陆续兴建、改造了一批城市道路和公共建筑物,城区的主干道、主要商业街、步行街的人行道铺设了盲道,路口设置了缘石坡道;部分路口、人行横道设置了与红绿灯同步的过街音响信号装置,为残疾人、老年人等特殊群体出行、参与社会生活提供了便利。据不完全统计,目前全区无障碍住宅、小区共20处,建筑物总数约400处,铺设盲道164.08公里,已建坡道1704处,盲人过街音响30处,人行横道感应灯30处,残疾人专用停车位5个,专用厕所23个,无障碍标志牌158个,公交车报站器285个,公共场所服务专柜52个,无障碍建设初步形成了以点带线,以线带面的无障碍环境。

七)综合服务设施建设全面提高。投资100余万元新建城阳区残疾人综合服务中心。为残疾人提供了一处全新的服务平台,能满足辖区内残疾人的康复服务与训练、就业服务、职业培训、辅助器具供应、文体活动、读书阅览综合服务需要。

(八)扶残助残的社会环境得到优化。成立青岛仁和狮子会,设立“爱心捐资助残基金”,共募集助残款87万元,共救助残疾人396名;积极开展“一助一”走访慰问活动,为全区低保残疾人和无劳动能力的残疾人送去160余万元的慰问金和慰问品;开展“捐资助学”献爱心活动,共救助贫困残疾学生和贫困残疾人家庭学生251名。

?